國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展全國安全生產(chǎn)大檢查綜合督查的通知安委明電〔2017〕5號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),國務(wù)院安委會各成員單位:
為深入貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神和《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》(安委明電〔2017〕3號)的各項(xiàng)工作部署,推動全國安全生產(chǎn)大檢查扎實(shí)深入開展,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意,定于9月份在全國范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查綜合督查?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、 檢查督查范圍和對象
此次綜合督查的范圍是全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。督查對象是地方各級人民政府及其有關(guān)部門和部分重點(diǎn)企業(yè),重點(diǎn)抽查煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、粉塵作業(yè)、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域的企業(yè)和人員密集場所。
二、時間安排
綜合督查自9月上旬至9月底,具體出發(fā)時間由各督查組確定。
三、督查重點(diǎn)內(nèi)容
(一)落實(shí)大檢查工作責(zé)任情況。重點(diǎn)檢查各地區(qū)建立安全生產(chǎn)大檢查工作責(zé)任制,層層落實(shí)責(zé)任措施,廣泛宣傳發(fā)動,組織全面開展自查自改等。
(二)嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法情況。重點(diǎn)檢查各地區(qū)依法嚴(yán)厲打擊懲處一批違法違規(guī)行為,徹底治理一批重大事故隱患,關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè),聯(lián)合懲戒一批安全生產(chǎn)失信企業(yè),曝光一批嚴(yán)重違法違規(guī)和重大隱患典型案例等。
(三)強(qiáng)化問題隱患整改情況。重點(diǎn)檢查國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)巡查及今年以來明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題隱患的整改落實(shí)情況;大檢查期間自查自改發(fā)現(xiàn)問題隱患的整改落實(shí)等。
(四)深入開展專項(xiàng)整治情況。重點(diǎn)檢查各地區(qū)開展煤礦全面安全“體檢”、?;贰⒌缆方煌?、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、粉塵作業(yè)、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及人員密集場所安全專項(xiàng)治理等。
(五)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)情況。重點(diǎn)檢查各地區(qū)對大檢查工作責(zé)任不落實(shí)、措施不得力以及重大隱患不整改的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)的情況;對大檢查期間發(fā)生事故的單位和有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅查處追責(zé)等。
四、督查組組成及分工
國務(wù)院安委會組織31個綜合督查組,組長由國務(wù)院安委會成員單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,每組負(fù)責(zé)督查1個省份(新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)由1個組負(fù)責(zé)),根據(jù)工作需要邀請相關(guān)專家參加(分組安排見附件1)。
五、有關(guān)要求
(一)各地區(qū)要高度重視,在認(rèn)真組織做好本地區(qū)督查檢查的同時,積極配合國務(wù)院安委會綜合督查組做好相關(guān)工作。各督查組要結(jié)合實(shí)際制定工作方案,細(xì)化工作安排,增強(qiáng)督查針對性、實(shí)效性。
(二)各督查組要對各地區(qū)落實(shí)大檢查各項(xiàng)工作任務(wù)措施情況進(jìn)行全面檢查,并通過抽查企業(yè)檢驗(yàn)政府工作成效。每組至少抽查所督查地區(qū)三分之一的市級單位、10個縣級單位和20家重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。
(三)各督查組要對企業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患當(dāng)場提出處理意見,交由地方政府依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對大檢查組織不力、工作不落實(shí)的地區(qū)和單位,及時向省級人民政府提出追責(zé)問責(zé)意見。
(四)各督查組要把安全生產(chǎn)大檢查工作考評納入綜合督查統(tǒng)籌安排,按照《安全生產(chǎn)大檢查工作考核方案》(見附件2),從被督查地區(qū)中選擇部分基層政府和企業(yè)開展抽查檢查進(jìn)行考評。
(五)各督查組要采取訪談、明查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查等方式,深入基層一線和企業(yè)現(xiàn)場,從嚴(yán)從實(shí)開展檢查。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,輕車簡從,廉潔自律。
(六)各督查組要落實(shí)專人負(fù)責(zé)信息報送工作,及時向國務(wù)院安委會辦公室報送督查情況。督查結(jié)束后要及時向被督查地區(qū)反饋督查情況,9月底前將督查報告報送國務(wù)院安委會辦公室。
附件:1.綜合督查分組安排(略)
2.安全生產(chǎn)大檢查工作考核方案
國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會
2017年9月6日